宁金彪：建立生产性服务业集聚区，打造中小企业服务基地

在长三角(嘉兴)专精特新企业服务基地揭牌暨首批入驻机构签约仪式上的讲话

中国中小企业协会副会长 宁金彪

(2022年5月26日)

去年10月底以来，嘉兴市、中国中小企业协会、浙江清华长三角研究院的领导就合作事宜进行了多轮沟通，在三方达成共识的基础上，协会研究后派我带队于12月18日前来嘉兴，在清华长三院开始筹备长三角专精特新企业服务基地。五个多月来，我们在嘉兴市、清华长三院和协会有关领导、部门和同志们的关心、支持下，在各方面特别是嘉兴、长三院朋友们的关照、配合下，边研究、边探索、边工作，先后与70余家机构进行了沟通交流，力求从中选择基础好、业务优、品牌亮，且嘉兴需要、合作意愿坚定、愿意深耕嘉兴、认可基地理念的机构进行合作。最后，有18家机构，今天签约。

在此，我特别想表达的，是对几个月来极其关心我们工作的领导、同仁、企业家和朋友们，表示由衷、诚挚、发自内心的感谢!如果没有你们的支持，就没有基地的顺利起步;如果没有你们的支持，就没有今天的揭牌和签约活动;如果没有你们的支持，基地很可能也没有未来!

那么，基地的理念是什么，内容如何设计，内部如何运作，对外如何合作等，李子彬会长、张兵书记、盛全生主席、倪沪平市长等领导都有深入系统的思考和及时有效的指导。在这里，我就自己的认识，做一简要汇报。

一、基地的基本理念

基地的基本理念，是建立生产性服务业集聚区，打造中小企业服务基地，为企业走专精特新的发展道路助力。

大家知道，企业有两个市场，一是产业链，这个主要是以技术为依托，围绕产品生产形成的供产销垂直体系;二是生态圈，这个主要是围绕一系列生产要素运作，形成的市场化服务业群体，其重点是解决资金、资本、人才、技术、管理、数据、市场等问题。

我们的着眼点，是第二个市场，即生产性服务业市场。

那么，这个基地或市场，是为谁服务的呢?是为广大中小企业。由于中小企业在面对新颖、庞杂、散乱、善变的服务业市场时，往往没有时间和精力去了解和对接，没有知识和经验去商谈和交流，没有部门和人才去合作和推进。我们建立的服务基地，其实是建立了一个生产性服务业大市场，这会有利于企业用较低的成本和代价，去了解和对接新思想、新服务、新业态、新技术，从而使企业少走弯路、不失去机遇、能加快发展。

基地的首要工作，是按照国家战略、嘉兴实际、企业需求招引优质服务机构，形成一个较为专业的服务市场体系，从而助力嘉兴及长三角地区的广大中小企业走专精特新道路，帮助他们走对、走稳、走好这条康庄大道。

二、基地的主要服务内容

有基于此，我们现在初步构思了十二个业务中心。这十二个中心，都将由我们引进的优质服务机构支撑，并不断汇聚同类中的不同行业、互补而不竞争的机构共同打造。这十二个中心是金融服务、资本运作、人才招聘和培养、技术转移转化、法律创新服务、管理提升咨询、市场销售、质量品牌塑造、政策和项目申报、特许资质申请、数字经济赋能、会议会展等。在此给大家说明三点：

第一、这些中心，都是基于通常的企业需求和生产性服务业市场初步设计的，未必全面，未必准确;

第二、这些中心，是具体开展业务的依托和载体，他们会由该领域中的不同机构组成，逐渐形成业务链、业务群、生态圈;

第三、随着工作深入，中心及其内部机构都会不断增减、优化调整。但总体上，这些业务都将存在。

三、基地内部运作

我们设想，基地是一个特殊的业态、集群和网络。其运作将分为几个层面：

第一、基地作为平台、核心和总部，是由外地机构和本地机构、实际入驻机构和业务合作机构组成的一个系统、集群、网络。也就是说，我们将本着本地目前缺乏、企业确实需要的原则引进服务机构，而本地已有、且已做得很好的业务，原则上不再引进。即使外来机构，也有注册实体公司、设立办事机构和人员不进驻三种情况。不注册公司、不进驻基地的机构，我们注重引进的是他们的资质、政策、资金、智力、业务、市场等。我们认为，只要当地需要，只要能给嘉兴的企业带来好处，就热烈欢迎。

第二、所有合作机构，无论是业务合作还是设立实体公司，是做业务还是做项目，我们都会本着公平、合理、互利、共赢的原则，本着尽可能先将问题想明白说清楚、以文字为准、强调契约精神的基调，签署合作协议。比如，我们与引进机构之间一起设立公司时，就围绕着设立磨合期、统一管理、退出机制、纠纷解决、股权转让、股权转移、内部治理、后台综合服务等八个方面设定了“特殊约定”。

第三、内部管理运作，要逐渐建立六大平台、设立六个机制。六大平台是统一管理的基础，包括客户大数据、财务管理、法律事务、政府对接、后台服务、市场监管等;六个工作机制主要是实施内部管理的具体措施，如产品链(产品包)机制、市场协调机制、客户资源共享机制、考核奖惩机制、月度计划机制、各种及时调度机制。从内部说，将陆续建立基地执行董事会、业务主任会、秘书处及联系人制度。

四、基地将协助政府，组织服务机构，共同助力企业发展

基地引进优质生产性服务业机构的初衷，是为嘉兴的中小企业服务。这个服务，将围绕企业需求进行匹配，围绕企业走专精特新的发展道路提供具体服务。

我们认为，将中小企业培育成专精特新企业，需要从统一三个核心认识、三方协同配合、基地具体服务等方面开展工作，关键是做好三项具体助力活动：

第一，统一三个核心认识。一是企业的培育和发展，需要企业、政府、市场三方形成合力;二是培育是一个资金、技术、人才、管理等多要素不断注入及提升的过程;三是培育是一个需要长期持续努力的过程，不可能一蹴而就。

第二、企业的培育和发展，需要三方协同。也就是说，企业的培育、成长、发展，需要企业、政府和市场三方都做足工作，协同作战。一是企业要明确战略定位，明晰发展目标和路径，在行业、产业链、产品，以及目标、规划、步骤上要清晰;生产资料等各种硬件投入要专业、到位、优质、配套，技术研发要走在前面，劳动力数量要满足、素质要优良，管理要科学(如何组合生产要素的科学)，并不断对标、不断完善。二是政府要在产业规划、空间布局、土地等生产要素供给、财税等政策配套、公共服务和社会环境上，提前谋划和安排，科学规划和引领，满足企业发展需要，不断优化营商环境。三是市场要健全，产业链市场和生态圈市场要纵横交错、彼此叠加、相互呼应，充分互动。

第三、我们的服务基地，在助力企业培育过程中，拟分三个步骤开展工作：一是通过系统诊断，制定初步培育方案;二是经过深入调研和多方论证，确定培育方案，形成“1+1+3”培育格局，即“企业投入+政府政策+人才、管理、资源”格局;三是全流程协助企业，实施好培育方案。

第四、基地在助力企业发展中，要努力发挥好三个作用：一是人才引进及培训。基于企业发展需要，协助寻找高层级人才，对相关人员分类型、内容、期限和方式开展培训。二是管理提升，即企业要长期、稳定、健康发展，就必须“懂管理、会管理”，在不同方面形成自己的管理理念、规则、措施，向管理要效益。基地将凝聚一批不同领域做管理的企业家、管理大师、咨询师，根据企业需要提供企业治理、制度梳理、人力资源、资金财务、生产管理、质量品牌、数智科技、产品营销等培训。三是资源导入，主要是根据培育方案，将资金、人才、技术、市场(特别是资本市场)、资源(自然资源，如土地)、数据等不同生产要素，按照市场化原则、合理的方式方法，导入企业，助力发展。

五、基地对外业务合作

基地是市政府、协会、长三院一起打造的国内首个生产性服务业园区，这是一件新事，没有先例，没有经验，因此只能在研究、探索、试错中形成思路、寻找道路、开展工作。我们设想，基地建立后，主要是加快与企业的对接步伐，能让当地企业享受到优质服务的同时使企业自身得到发展，也能让外来机构有业务有收入且能在嘉兴扎根。因此，我们想一是请政府及有关部门给我们提供机会，让我们能较快、较多、较顺利地与企业见面交流，最好可以通过一系列活动推进，通过政策引导促进，通过各种机会宣传推介。但我们深知，这也是市场化的选择，企业买单的重点也要我们自身的产品好、业务好、服务好。二是我们也在积极与当地的有关协会、商会探讨合作，希望形成合力，共同为企业服务。三是我们在与当地一些金融机构、优质服务平台、可研机构和学院探讨合作，寻找结合点，互相导流，一起发展。

在此需要说明的是，我们的基地是有原则、有规则、有规矩的。即一是服务优质，即服务品质要高，否则，我们不会引进来。二是价格合理，即基地的所有服务，其价格都将经过内部论证，公平合理，“物有所值”。三是运作规范，我们的所有服务，都将按照基地制定的工作指引进行，规范、条理、有序进行，使被服务企业能够知道什么时候做什么事情，明白自己能取得哪些方面的实惠和提升。四是综合配套，即我们不像一般单位那样只提供一两项服务，我们这里是一个集成、集群、生态，是“成套产品”，这样企业的交易成本才低，效率才高，效果才好。五是跟踪监督，即基地会专设监督部门，跟踪服务效果、了解市场反映、不断改进工作。因此，请大家放心与我们联系，大胆与我们对接，并监督我们的服务，促进我们的工作。

总之，我们的工作刚刚起步，还是嘉兴大地上的一名新兵，一棵幼苗，一个探索者。我们特别希望，基地能融入嘉兴这个大家庭，能为嘉兴做些事情，也请大家多指导、多包容、多支持。让我们一起，以红船精神为指引，共同做一件在国内具有创新意义的事情，为嘉兴再添一个可以宣传的好案例、可以推广的好典型、可以传颂的好故事。

最后，希望今天签约的企业能切实和基地一起，不辜负大家的支持与信任，共同努力，砥砺前行，在嘉兴成就新事业，在水乡创造新辉煌!