普华永道在京发布《经济功能区国资国企发展研究报告》

2023年9月5日,普华永道今日在中国国际服务贸易交易会上发布《经济功能区国资国企发展研究报告》。通过深入了解经济区国资国企工作的重点和难点问题，该报告旨在为国资国企改革与发展提供参考与建议。

2023年新一轮国企改革深化提升行动正式拉开帷幕，在新时代新征程中坚定不移做强做优做大国有资本和国有企业。其中作为地方国资重要组成部分的经济功能区 国资国企基数大、数量多，也在区域经济发展中贡献了重要力量。普华永道长期关注地方国资国企改革发展，持续开展国资国企的分析调研，以国家级新区、高新区和经开区国资国企作为调研对象，重点选择了30个样本，覆盖直辖市5个，省会城市15个，非省会城市10个，区域分布包括东部20个，西部6个，中部4个。

报告显示，经济功能区国资国企之间存在以下几个方面的特点：

大部分地区的国资国企将提高企业信用评级和支持优秀企业上市作为工作重点。97%的区域有较高评级 的发债企业，部分区域拥有超过3家AAA评级企业，调研样本中发债企业资产占区域资产规模超80%;约47%的调研区域拥有1家及以上的上市企业。

国资国企发展不平衡。一是国资规模差异较大;二是经营效益不均衡，各地区间差异较大;三是国有资本收益不均衡。

区域国资监管机构设置和信息披露情况有差异。一是大部分经济功能区国资国企监管由财政局负责，占比近80%，二是信息披露程度有差异，有40%的地区披露了区属国资国企发展情况，从披露的内容看，全部披露数据的地区均披露了资产规模，其次是营收和利润数据。

普华永道就区域国资国企在新一轮国企改革关心的内容开展了线上调研，调研结果显示区域国资国企关注内容的前3名主要集中在“可以学习的标杆企业和成功的改革经验”、“有哪些上市企业，涉及的行业，业务规模和发展模式”和“如何通过重组整合释放投融资空间，降低负债压力和减少融资性负债规模”。

各区域国资国企在新一轮改革中重点推动的工作主要为以下三点：

推动国资国企重组整合。一是国有资产集中整合;二是业务专业化整合;三是产业链上下游协同整合;四是跨区域、跨层级国有资本整合。

健全优化国资监管体系。一是加强财务监督;二是优化考核体系;三是实施全覆盖、全周期的投资评价;四是加强高风险领域风险评估与监控。

积极推动国企深化改革。一是深化混改企业的机制体制改革;二是优化国资国企业务布局;三是通过设立投资板块和股权投资基金。

普华永道中国国企业务主管合伙人陈静表示：“国资国企改革深化提升行动已经开始，围绕提高核心竞争力和增强核心功能，我们建议区域国资国企能够优化高质量发展模式顶层设计。深化混改、激励等多种改革方式应用，推动企业深层次改革，优化产权、管理和经营能力。建立高质量发展指标并纳入考核体系，建立以经营和投资并重发展模式。”

普华永道中国国企业务合伙人宋经纬表示：“为了国资国企高质量发展，可以通过打造经营业务为主导的区域龙头企业。通过产权整合、业务重组方式做大做优企业，提升资信评级，打造‘一企一业、一业一企’的发展格局。其次，可以加快推动区域国资监管在线化、体系化运作。按企业和业务分类进行核算，加强在线数字监管，对重点领域经济运作和风险情况及时统计、分析和持续监测，提升考评数据精准度。最后，应积极应用资产盘活新模式，积极采用REITs和上市等多种资产证券化方式盘活国有资产。以上三个方面都可以帮助国资国企提质增效。”