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产业经济在线
2018-03-14 21:56
昨日，小黄车宣布完成E2-1轮融资8.66亿美元，由阿里巴巴领投，灏峰集团、天合资本、蚂蚁金服与君理资本跟投，再次创下共享单车行业单笔最高融资纪录。
手握住8.66亿美元的新融资，ofo的行业老大地位大概更为稳定，有助于协同城市管理者进一步进行精细化运营，对主政者来说未必不是一件好事。
而经历了共享单车的这一轮“混战”，行政之手如何在资本的帮助或者干扰下，保障社会利益的最大化，大概也是主政者亟待思考的一道题。
资本力量和行政之手的博弈与平衡
“ofo成功融资了，有助共享单车格局的稳定，其实对我们来说也是一个好事。”罗莱是一座南方城市的城管执法队队长，在摩拜、ofo等共享单车资金链断裂的谣言最为甚嚣尘上的时候，他曾不无担忧，“如果情况属实，对我们来说不是好事，如果是竞争对手有意造谣给他们使绊子，那动机到底是什么？如果这些巨头玩家倒下，便宜了新入者，但烂摊子谁收拾？市场竞争就不用考虑社会成本了？”
他的发问源自于，小蓝、小鸣等共享单车相继运营艰难而倒下后，大批无人管理的单车并未随经营者的人去楼空而消失，而是继续留在城市里占用公共资源，给城市管理留下来的系列“手尾”，都有待城市管理者去收拾。
ofo在资本市场上的好消息，他觉得代表的是资本对ofo的认可，更让他松一口气，也缓解了其作为城市管理者之一的压力。
大概没有哪个新兴行业，能像共享单车这样，与城市多个管理部门，包括交通、城管、交警等，都曾经“近身搏杀”。
大体上，城市对共享单车的到来是欢迎的。据说，在共享单车进入深圳的时候，一位主政官员当着媒体的面，对公共单车的经营方说，“最后一公里”难题你们多少年都解决不了，共享单车一进来就解决了，这就是市场的力量。
但无序停放、单车围城、单车坟场等问题，也的的确确成为城市的困扰。每个城市都在探讨适合自身的共享单车管理模式，北京、上海、广州、深圳等城市相继发出禁投令，同时各地也开始利用电子围栏等科技手段进行管理，例如南京探索对共享单车进行“上牌”管理，明言共享单车规模扩张已告一段落，从量的竞争转入到质量和服务竞争的新阶段。
经过这么长时间的相互博弈与磨合，城市、企业、用户之间已经进入了 一个相对稳定，城市进入精细化管理，企业进入精细化运营，用户对服务和产品要求更高的阶段。
城市还需要新的共享单车玩家吗？
ofo获得了新血，也有更大的资本支撑着新的共享单车玩家，想继续扩大战场。滴滴托管了小蓝单车后，又宣布退出自己的单车品牌青桔，而一直布局在三四线城市、用户量和订单量与两大巨头不在一个量级的哈罗，也正在对一二线城市进行战略转移，虎视眈眈。
各城市，尤其是一线城市，对这些共享单车新玩家的抗拒，个中缘由不排除为，新玩家或破坏好不容易建立起来的微妙的平衡，城市管理者将要继续付出巨大的行政成本对其进行管理，这是他们已经可以提前预见并为之忧虑的一点。
即使是被誉为“世界共享骑行之都”的成都，其毫无保留的包容态度也出现了变化。因为一直对共享单车持包容开放态度，成都是成为各家共享单车企业最短兵相接的战场，在广州、深圳、上海、南京等城市相继拒绝滴滴青桔等新玩家进入时，成都接纳了青桔，允许其使用以往小蓝的份额运营。
但最持“放养”态度的成都，也耐不住更多“混战”了。一直没有出台限投禁投政策的成都，在年前出台政策，在主城区内停止新增投放共享单车。
“从心底来说，不希望ofo这样已经在城市积攒了大量运营经验的共享单车企业被资本打败。这些头部玩家体量大，运营能力更强，他们的健康良好运营，可以让我们节省更多力气。”那位城管执法队长说，好不容易政府、企业、用户经过一段比较痛苦的磨合，准备进入更好的状态时，资本力量希望捣起更大的腥风血雨，他内心“相当反感”。
建立政企共治模式的未来
以行政的手段阻挡更多的竞争者，是否属于干预市场？这要回归到对共享单车的公共属性的探讨，以及对“更多、更为激烈的竞争，是否会令共享单车服务更好”的讨论。
共享单车已经发展城市公共交通设施的一部分，其尤其注重线下运营的精细化，重点在于对城市交通的细枝末节有深刻的感知及融入，对城市微交通进行把脉。“望闻问切”看似是简单的四个字，但企业要跟城市管理者一起，诊出城市“最后一公里”的症结在哪，用各种运营手段对公共交通进行补充，并非一朝一夕的事情，考验的是企业的运营能力。
ofo等头部玩家能够在残酷的竞争中生存下来，依赖的自然不仅仅是资本的滋养，还有在与城市磨合的过程中，不断提升自身运营能力，缺这份内力，资本的虚火烧得再旺，也撑不起共享单车这面大旗。
共享单车有其互联网属性在，寡头市场格局已经相对稳固，平台黏性也已形成，再加上其城市运营的独特性和壁垒，“滴滴虽然也是出行性质的互联网公司，但其基因是作为互联网平台，链接乘客和司机，属于轻量化运营的公司，未必能适应注重线下的共享单车运营；而哈罗则缺乏大体量城市的运营经验。”有不愿署名的评论人士表示，共享单车出现之后，资本力量与行政之手相互博弈，到现在已经处于可以微妙平衡的阶段了。而如今共享单车已经发展成为城市公共交通中的一部分，很难将其运营当做为纯碎的企业行为，资本的力量强硬介入，必须要考虑到公众利益。
行政成本、社会成本、公众利益……社会已经对共享单车提出了更高的需求，也成为了共识。东南大学交通法制与发展研究中心执行主任顾大松在早前便对《21世纪经济报道》表示，共享单车行业的未来空间，还有赖于探索政府、企业、社会共治的模式。
他认为，建立共治模式的关键意义，除了帮助共享单车行业切实稳定起来，更重要的是，在新进入其他城市时，能够形成标准。“现在许多城市对共享单车依然是观望态度，如果能够形成标准，让优胜共享单车能够进入新的城市，拥有更好的发展空间，这样对于整个行业而言，才是良性的发展过程。”
在市场化最为充分的深圳，上述主管官员在提及共享单车时表态，不能过分地运用行政手段干扰市场行为。但如何让共享单车在市场化环境中充分竞争，同时对行政成本、社会成本的消耗，能降到最低，是每个城市管理者目前，也是未来所必须重点考虑的。