山西隰县：积分制让村民“唱主角”

行走在隰县路家峪村的湖滨步道，北方小城特有的田园风光跳脱于眼前。漫步村内，村路巷道干净有序、户户庭院整洁雅致。这份美丽，源于该县今年启动的乡村治理“积分制”。

自今年11月份积分制评选结果公布以来，村民霍永红家门口“美丽庭院”牌子旁又多了一张五星户的奖牌，十分亮眼。“院子收拾干净漂亮了，自己住着舒服，村里面还奖励积分，可以兑换成实实在在的奖金，而且村里还张贴红榜表扬我们，心里更高兴!”谈起积分制，霍永红高兴地说，接下来将继续努力把“百美村庄”小程序上发起的各项活动完成好，争取成为“五星常住户”。

积分制，让爱护环境、乐于助人、参与公共活动等行为渐渐成了路家峪村村民的自觉行动，村容村貌焕然一新。

“乡村治理，村民是主角。”隰县农业农村局局长王晓辉说，为解决村民主体缺位、管理量化难等乡村治理难题，隰县积极践行积分制管理模式，围绕政策学习、人居环境、乡风文明、文明创建等领域，结合各村实际，充分考虑村民的意愿，细化村民美德标准和具体行为评分细则，将村民的日常行为转化为可量化、可评价的数据指标。

据介绍，在积分制推进过程中，隰县推行“道德积分制+村规民约+十星户评选+集体经济利益联结”的“四位一体”基层社会治理模式，构建乡村两级党组织齐抓共管工作格局。先后组织各乡镇党委书记、分管副职、村支部书记及村官共计216人次召开3次集训，建立督导机制，加快积分制施行进度。

同时，隰县科学设置积分模块，引导群众共建乡风文明。创新制定“5+2”“4+2”评分办法，分类设置“产业发展+生态宜居+乡风文明+治理有效+人才兴旺”和“我要学习、我要参与、我要申报、其他”2种评分标准，设置“一票否决项”“考评加分项”2项硬性指标，将农户分为“在家户”“外出户”两大类，又将“在家户”分为“有劳动力、无劳动力、有‘等靠要思想’、有智力障碍精神疾病”等类别，助推农户珍惜荣誉、“摘星升级”。

在乡村治理“积分制”实践中，隰县注重发挥党组织的示范引领作用，破解“老办法不能用、新办法不会用”的现实难题。建立五户联助模式，即每5户村民组建一个小组，由1名党员担任小组代表，负责政策传达、任务发布、组织动员等工作。每组5户成员建立利益共享、惩罚共担机制，有效提升党员示范引领作用，增强党群凝聚力。

“通过积分制提升乡村建设和乡村治理水平，是我县推进乡村振兴的有效路径!”在隰县数字化积分治理扩大集训会上，隰县县委组织部部长王峰介绍，在实行积分制的道路上，隰县坚持高位推动，带动县、乡、村三级联动。结合县委发展战略，引进“百美村庄”APP管理平台，健全自治、法治、德治“三治融合”乡村治理体系。同时，隰县农业农村局作为牵头部门，印发《隰县2023年积分制实施操作指南》，将乡村治理具体事项细化分类、赋值量化、打分考核，鼓励各乡镇因村制宜，分批探索推进。

目前，该县积分系统注册人数达35842人，67个行政村已全部建立3-10万元的积分制兑付“奖金池”，14个试点村已先行运用积分制进行事务管理。积分制“积”出了乡村治理新气象。