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2021-05-21 14:20
“十四五”规划和2035年远景目标纲要中提出，支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区，这让“十四五”开局起步，浙江有了新目标。
在这样的特殊时期，2021年1月初，浙江省湖州市南浔区召开区委四届十一次全会，在全省率先提出“高水平建设社会主义现代化共同富裕示范样本”，又于近日制定《南浔区高水平建设社会主义现代化共同富裕示范样本行动方案(试行)》，明确了蓝图的行动纲要。
然而，实现全体人民共同富裕是一个长期的历史过程，不可能毕其功于一役，等不得，也急不得。
对外，南浔与四川广安开展东西部协作，解决贫困人口就业岗位1853个，带动当地2.1万余名贫困人口增收;对内，南浔推出“项目式”帮扶清单12条后，又围绕全面落实社会保险兜底帮扶政策，实现全区在册低收入群众年户均减少支出1万元以上，人均年收入(减支)达到2.08万元，困难人员参保、待遇享受全覆盖。
在探索共富样本的路上，南浔始终将全面性、均衡性、协调性作为丈量标尺，一个个项目工作落地背后体现的，是南浔探索共同富裕路上的特有“温度”。
做脱贫攻坚、增收致富“领头羊”
(湖羊入川 沈勇强摄)
“湖羊入川”和“湖羊致富”工程仅是两地众多东西部扶贫协作项目之一。
3年间，南浔持续发力、久久为功，以人才资源为支撑、产业合作为突破、政策扶持为保障，推动“资金输血”变“产业造血”、“单向帮扶”变“互动合作”，在巴蜀大地谱写了携手奋进、共奔小康的锦绣篇章。
两地跨越千里的“牵手”，不仅让一个个扶贫项目在广安区落地生根，还通过共建“飞地”产业园、构建湖羊全产业链，两地探索的“三产联动”“国企引领”协作扶贫模式入选国务院扶贫办东西部扶贫协作典型案例，走出了一条东西部扶贫协作新路径。
数据显示，结对以来，南浔区和广安区两地立项帮扶项目35个，累计投入资金9.75亿元，解决贫困群众就业岗位1853个，带动2.1万余名贫困群众人均增收1000元。
(张开荣正指导当地养殖户)
今年2月25日召开的全国脱贫攻坚总结表彰大会上，湖州市南浔区委员会、南浔驻广安挂职湖羊养殖专技干部张开荣分别荣获全国脱贫攻坚先进集体及全国脱贫攻坚先进个人称号。
织“六无六有”、综合救助“守护网”
南浔与广安的东西部协作，为解决改革开放后我国东部和西部发展不平衡贡献了力量和样板，转而将目光向内，南浔也把发展的全面性、均衡性、协调性作为探索共同富裕过程中的重中之重。
近年来，南浔在基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等方面不断发力，发挥好兜底保障作用，不断满足困难群众美好生活需要。
特别是2020年以来，南浔拉高标杆、争先创优，深挖“两不愁三保障”内涵，28 家社会救助联席会议成员单位细化责任落实，推出“项目式”帮扶清单 12 条，构筑“学无忧、业无忧、居无忧、行无忧、水(电)无忧、用无忧，险有免、产有扶、病有助、梦有圆、教有伴、残有助”的“六无六有”综合救助体系。
(对内的系列扶弱举措，让百姓们的脸上绽放出由衷的笑容 陆志鹏摄)
该体系实施后，实现全区在册低收入群众年户均减少支出 1 万元以上，人均年收入(减支)达到 2.08 万元。仅 2020 年，共惠及困难群众 16.8 万人次，帮扶资金近 8000 万元。
司法救助是推进法治建设、实现公平正义、促进社会和谐稳定的重要举措，是“一头牵着百姓疾苦,一头系着党和政府关爱”的民心工程，南浔也通过“精准化”救助，重点关注贫困户、残疾人、未成年人、独居空巢老人等相对弱势群体，减少因案致贫、因案返贫、因案增贫现象。
教育局亦紧抓住创建“全国义务教育优质均衡区”“全国学前教育普及普惠区”两大主线，奋力打造“教育共同体建设”和“学无忧”工程，着力破解义务教育在均衡、质量方面“乡村弱”的突出问题。
数据显示，通过“先富带后富”，南浔2020年全区低收入群体人均年收入达 2 万元，位居全省前列;城乡居民收入比低至 1.62∶1， 比全国(2.56:1)、全省(1.96:1)分别低 0.94、0.34。为共同富裕的目标打下了坚实基础。
绘“耕桑之富，甲于浙右”新画卷
近年来，南浔作为湖州接轨上海的桥头堡，毗邻长三角生态绿色一体化发展示范区，随着沪苏湖铁路全线开工，长三角一体化、G60 科创走廊、嘉湖一体化等重大战略的纵深推进，迎来了大有可为的发展机遇期。
数据显示，2020 年，南浔全区人均 GDP 接近 10 万元，财政总收入近 70 亿元，规上工业总产值近 1000 亿元，全体居民人均收入达 48907 元，具备实现共同富裕的坚实物质基础。值得关注的是，全区低收入群体人均年收入达 2 万元，位居全省前列;城乡居民收入比低至 1.62∶1， 比全国(2.56:1)、全省(1.96:1)分别低 0.94、0.34。
(今日南浔风貌 沈勇强摄)
有了上述基础，《南浔区高水平建设社会主义现代化共同富裕示范样本行动方案(试行)》(以下简称：《行动》)的中也提出“区域差距、城乡差距、收入差距不断缩小”，且要实施‘幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶’七大工程”，并具体制定了58项重点任务，其中既有对现有成绩提出更高的目标，也有对新领域的拓展和展望。
基本医疗保障制度是保障人民生活的一项基础性制度安排，也是实现共同富裕的重要手段之一。实现共同富裕目标，低收入群众是重点、难点，进一步提升低收入群众的医疗救助水平，是扎实推进共同富裕的题中应有之义。《行动》中的医保惠民生无差别行动，就提出到2025年，全区户籍基本医疗保险参保率99.8%以上，困难人员资助参保率及医疗救助政策落实率100%。
《行动》还关注居家养老、基本居住环境，法律援助和司法救助项目等等模块。
南浔与广安的情缘，也将继续下去，方案中提出，深化东西部产业协作，做大做优广安区湖羊产业，到2025年，建设完成存栏5000头湖羊种羊基地，创建湖羊产业四川省现代农业发展园区，家庭养殖户熟练掌握养殖技术，湖羊产业链基本形成。(文/周培金)