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产业经济在线
2018-04-28 20:10
蓝皮书是一带一路智库合作联盟、北京第二外国语学院联袂打造的智库年度产品，由北二外计金标校长、梁昊光教授主编，北京第二外国语学院中国“一带一路”战略研究院、国家一带一路数据分析与决策支持北京市重点实验室、上海立信会计金融学院、国家科技图书文献中心联合推出。2018年蓝皮书重点关注“一带一路”投资安全现状、投资风险评估以及文化差异、气候变化对投资安全影响等议题，专门分析了旅游投资、企业并购、跨境基础设施建设、企业税务、突发事件舆情应对、北极航道、政府违约等领域安全风险及应对建议，提出了大量对策建议，为“一带一路”顺利推进提供了科学决策支撑。
蓝皮书认为，“一带一路”地缘经济趋势正在改变企业投资环境。主导世界空间格局演变的因素已由过去的地理环境、地缘政治逐步过渡到人文环境、地缘经济，国家间相互交往过程中所考虑的主要因素也由原来的军事安全转变为经济发展。中国“一带一路”投资安全发展报告从中国企业面向“一带一路”国家对外投资角度出发，对于其可能面临的安全影响因素，构建了含投资经济安全、金融安全、政治安全、社会安全四大指标、32个子指标的模型，定性定量结合，并将定性分析量化，根据具体指标采纳相应的国际权威分析机构的打分/评级结果，提升数据来源的准确性、权威性，最终以“投资安全指数”作为综合衡量中国企业“走出去”对外投资所面临的安全参考。该指数体系通过提供投资安全分析，科学评价企业面临的机遇与风险，为企业降低海外投资风险、提高海外投资成功率提供参考，为中航工业、招商局集团、中国电建、中国五矿等企业降低境外投资风险、提高境外投资成功率提供理论指导。蓝皮书还提出面向“一带一路”沿线国家的对外投资可因势利导、因地制宜，根据国家投资安全水平的不同，适当调整投资决策。
蓝皮书认为，走出去企业面临的安全风险具有综合性、复杂性、多变性和长期性，需要综合评估，合力应对。既要考虑海外投资过程中的经济、经营上的商业风险，更要看到因地缘政治经济环境变化所引发的投资地区国内政治、国际关系以及各种突发事件所带来的安全风险，以及当地法律、文化、社会等对生产经营的包容性等。全面掌握“一带一路”沿线的国别动态，客观评估其综合发展环境，不仅有助于中国企业更好地主动“嵌入”地方环境，更有利于国家进行投资决策和风险防控。但是当前国内外学者在“一带一路”内涵和理论探索、国别研究、重点领域、投资安全等方面的研究仍处于起步阶段，大量的关注点仍在国内，对沿线国家开展深入的国别研究处于起步阶段，特别是量化的分析和讨论尚比较少。而对外投资安全是一种“综合”安全考量，既有传统的商业安全，也有凸显的地缘安全；既要考虑国家自身，更要顾及国际地缘环境，是国家深化全方位对外开放，妥善应对外部环境变化的重要研究领域，开展有关研究具有重大现实意义和应用价值。
蓝皮书研究发现，“一带一路”投资安全指数普遍提升。波兰、捷克共和国、保加利亚、斯洛伐克、马来西亚、立陶宛、斯洛文尼亚、拉脱维亚、印度尼西亚、罗马尼亚、爱沙尼亚、塞尔维亚、阿联酋、菲律宾、沙特阿拉伯、阿尔巴尼亚、泰国、土耳其、卡塔尔、新加坡、俄罗斯、克罗地亚、斯里兰卡、柬埔寨、伊朗、匈牙利、波黑、科威特、孟加拉国、阿曼、蒙古、缅甸、约旦、巴林、越南、马其顿、阿塞拜疆、埃及、巴基斯坦、乌兹别克斯坦、哈萨克斯坦、摩尔多瓦、黎巴嫩、伊拉克、也门共和国因一带一路倡议，国际化关注指数普遍得到提升。在“一带一路”资金融通、设施联通、贸易畅通的推进过程中，中低收入国家将是接受相关基金、银行等金融信贷的主要国家。目前中国对中低收入国家的出口涉及轻工产品、高新技术产品、机器设备、纺织品、医药、化工产品、成套设备、机电产品、摩托车配件、建材、小五金、通讯器材、服装、贱金属、粮油产品、汽车、摩托车、钢材、电线电缆、通信设备、电器电子产品、计算机通讯技术产品、仪器仪表、塑料、橡胶、陶瓷、玻璃制器、水泥、化肥、轮胎、生丝、玉米等32个行业；中国向中低收入经济体的进口涉及芝麻、乳香、没药、皮革、棉花、咖啡、原木、锯材、农产品、矿产品、橡胶及橡胶制品、红茶、宝石、椰油、钾肥、原油、铜、金属制品、小麦粉、小电器、贵重金属、植物油、纺织品、鱼类食品等24个行业。
蓝皮书建议，我国需要在严控不同地区投资风险基础上，优化在“一带一路”沿线国家的投资布局。具体来说，建议：（一）因地制宜，根据国家风险水平和区位优势的不同适当区别对待；（二）加强在“一带一路”沿线国家的境外经贸合作区建设，使其成为构建区域生产网络的承接平台；（三）通过多种手段创新融资方式和扩大跨国企业融资渠道，提供高质量的项目资金支持。
蓝皮书提出，“一带一路”投资与安全必须始终持续重视关注相关国家发展动态，例如未来伊拉克重建、阿拉伯之春后的西亚、北非相关国家的重建及发展进程，并与相关国家深入开展合作，通过重塑国内外经济地理，引导地区间发展战略的无缝对接进而引领世界和平发展潮流、取代军事霸权、构筑世界经济安全网络，并以此塑造国际分工新格局，建立全球经济新秩序。
蓝皮书还从国别角度、对重点国家进行了分析研判，对我与中东欧国家、塔吉克斯坦、沙特、泰国以及中白工业园等投资贸易环境进行了深入探讨。基于中国与中东欧国家双边贸易数据，蓝皮书运用产业内贸易、贸易强度、显性比较优势及贸易互补四个指数分析了中国和中东欧国家贸易关系及中国与这些“一带一路”经济体深化发展的必要性，并在此基础上提出中国与中东欧国家的贸易发展趋势，如未来中国和中东欧国家在林业、农业及乳业等领域可以挖掘出很大的合作潜力，且贸易前景会越来越壮观，双边及多边贸易结构也会发生深层次变化；鉴于塔吉克斯坦局势受不稳定因素影响、经济环境不佳、周边形势复杂、地区争端及“中国威胁论”等挑战，蓝皮书建议加强战略对接，积极应对风险挑战，能为丝绸之路经济带建设和两国全面战略伙伴关系做出贡献；基于中国和沙特两国双边经济合作的现状，蓝皮书对经贸合作中存在的问题提出了针对性的解决方案，以积极推动中国和沙特在双边经济合作关系上实现互利共赢；基于对泰国宏观经济概况、经济发展各阶段及其相应政策、双边经贸关系等的深入分析，指出两国贸易互补性较强，虽然泰国的营商环境指数较高但风险犹存；作为丝绸之路经济带上的一颗明珠，中白工业园稳定的周边政治环境有助于推动欧亚经济大合作，在此基础上，蓝皮书强调中白工业园区应深化金融合作，加强第三产业发展，同时加强生态环境保护，推进绿色园区建设，以实现园区可持续发展。
蓝皮书经济角度指出企业走出去加强合作空间较大的23个国家。这些国家与我国双边贸易额维持持续增长态势，它们是：越南、伊拉克、巴基斯坦、泰国、孟加拉国、黎巴嫩、埃及、菲律宾、印度、柬埔寨、以色列、斯里兰卡、埃塞俄比亚、约旦、马尔代夫、马其顿、斯洛文尼亚、叙利亚、东帝汶、亚美尼亚、捷克、塞尔维亚、不丹等23个国家。在受全球经济外部性影响的情势下，加强与沿线各国贸易的合作深度与合作力度有着较大的空间。